Druskininkų krašto savaitraščio „Druskonis“ redakcija
Savaitraščio „Druskininkų naujienos“ redakcija
M.K. Čiurlionio g.75, Druskininkai, druskininkai@centras.lt
Žurnalistų etikos inspektorei
Zitai Zamžickienei
Gedimino pr. 60, LT-01110
Vilnius
Kopija:
Lietuvos žurnalistų ir leidėjų etikos komisijai
Vokiečių g.4/2 LT01130, Vilnius
Lietuvos žurnalistų sąjungai
S.Konarskio g.49, LT-03123, Vilnius
PRAŠYMAS (SKUNDAS)
2013 m. vasario 25 d.
Druskininkai
Skundžiame
Druskininkų savivaldybės veiksmus, leidžiant ir platinant nemokamą periodinį
informacinio pobūdžio leidinį „Mano Druskininkai“.
Druskininkų kurortą „iki klestėjimo atgaivinęs”
socialdemokratas meras Ričardas
Malinauskas ir jam pritarianti bendrapartiečių komanda siekti savo
tikslų gali netgi neteisėtomis
priemonėmis, kurios prieštarauja šalies įstatymams ir teisės aktams, pažeidžiant pagrindinius
visuomenės informavimo principus, nurodytus LR Visuomenės informavimo įstatymo
3 straipsnyje ir daugelyje kitų straipsnių.
Nuo 2011 m. gruodžio mėn. Druskininkų
savivaldybė leidžia nemokamą informacinį leidinį „Mano Druskininkai“.
Oficialiai šio leidinio leidėjas – savivaldybės biudžetinė įstaiga „Druskininkų
švietimo centras“. Šiam leidiniui Druskininkų švietimo centre 2011 m. buvo
įsteigti keturi etatai, jie yra išlaikomi Druskininkų biudžeto lėšomis.
Pirmasis leidinio „Mano Druskininkai“ numeris
pasirodė 2011 m. gruodžio 24 d. Jo pirmajame puslapyje buvo publikuota mero
Ričardo Malinausko nuotrauka. Iš pradžių Druskininkų savivaldybė teigė, jog tai
yra savivaldybės leidinys. Druskininkų švietimo centras, kurio pagrindinė
funkcija rūpintis vietos suaugusiųjų mokymu ir kvalifikacijos kėlimu, vietos biudžeto, mokesčių
mokėtojų lėšomis, savo įstaigoje įsteigė informacijos ir komunikacijos padalinį
su keturiais etatais, kurių paskirtis buvo ir kol kas tebėra periodinio
leidinio „Mūsų Druskininkai“ leidyba arba, kaip teigia oficialūs dokumentai,
„visuomenės supažindinimas su Druskininkų savivaldybės aktualijomis“.
2011 m. leidinio leidėjas Druskininkų
švietimo centras informavo, jog tai bus ketvirtinis periodinis nemokamai
platinamas leidinys. 2012 m., iki spalio mėnesį vykusių Seimo rinkimų,
savivaldybės leidinys „Mano Druskininkai“ pasirodydavo kartą per ketvirtį,
tačiau jo leidimas suaktyvėjo prieš Seimo rinkimus - leidinį pradėta leisti kas
dvi savaites. Nuo šių metų sausio 1 d. „Mano Druskininkai“ leidžiami kiekvieną
savaitę – ketvirtadieniais ir nemokamai išplatinamas 8000 egzempliorių
tiražu. Šio leidinio išlaidos - itin
didelės. Spalvotas leidinys spausdinamas ant blizgaus kreidinio popieriaus,
vieno numerio spausdinimo kaina siekia 6 tūkst. litų (pridedamas spaustuvės „Indigo print“, kuri
spausdina leidinį „Mano Druskininkai“, atsakymas, kiek kainuotų tapataus
leidinio 8000 egzempliorių tiražu atspausdinimas). Leidinį „Mano
Druskininkai“ nemokamai į pašto dėžutes išnešioja privati spaudos platinimo
tarnyba UAB „Drusvilma“ (1 egz. išnešiojimas – 0,16 Lt, tiražas – 8000 egz., tokio tiražo vieno
numerio išplatinimas kainuoja 1280 Lt). Sudėjus spausdinimo, platinimo, keturių
darbuotojų darbo užmokestį, Druskininkų savivaldybės nemokamai platinamo
leidinio „Mano Druskininkai“ leidyba Druskininkų biudžetui per mėnesį atsieina
apie 50 tūkst. litų.
Pagal
asmeninį savivaldybės mero R.Malinausko reikalavimą – susitarimą
su miesto autobusų parką valdančia UAB „Kautra“ leidinys „Mano Druskininkai“
nuo 2012 m. spalio mėnesio nemokamai platinamas miesto autobusuose taip, kaip
didžiuosiuose šalies miestuose platinamas savaitraštis „15 min.“. Į Druskininkų
savivaldybės kaimiškas vietoves leidinį „Mano Druskininkai“ išvežioja
Druskininkų švietimo centrui priklausantys mokykliniai geltonieji autobusiukai,
kurių vairuotojai priversti dirbti paštininkais – palikti savaitraštį „Mano
Druskininkai“ savivaldybės kaimuose gyvenančių žmonių pašto dėžutėse.
Minėtą periodinį
leidinį Druskininkų savivaldybė leidžia ir nemokamai dalina, kaip jau minėta,
prisidengusi Druskininkų švietimo centro vardu. Didžiąją dalį viso leidinio
turinio parengia dvi savivaldybės administracijos viešųjų ryšių
specialistės, kurių pavardės figūruoja po didžiąja dauguma straipsnių. Todėl
galima teigti, jog iš vietos biudžeto išlaikomi ne tik keturi etatai,
tiesiogiai sukurti biudžetinėje įstaigoje „Druskininkų švietimo centras“ šiam
leidiniui leisti, bet ir dvi savivaldybės administracijos viešųjų ryšių
specialistės, kurių funkcijos pagal pareigybių aprašą yra kitokios.
Druskininkuose
leidžiami du nepriklausomi, savarankiški, privačioms bendrovėms priklausantys
laikraščiai - penktadieniais išeinantys
savaitraščiai „Druskonis“ ir „Druskininkų naujienos“. Savaitraštis „Druskonis“
leidžiamas nuo 1989 m., t. y. 24 metus, savaitraštis „Druskininkų naujienos“ -
nuo 2001 m. Iki šiol Savivaldybė savo informacijai viešinti skelbdavo
apklausas: skelbimus,
pranešimus
ir visą kitą informaciją, susijusią su savivaldybės veikla, skelbdavo minėtuose
nepriklausomuose laikraščiuose. Kadangi savivaldybės vadovai nuolat reikšdavo
nepasitenkinimą straipsniais apie kritikuojamą valdžios veiklą, mero
R.Malinausko iniciatyva 2011 m. buvo nuspręsta leisti savivaldybės leidinį
„Mano Druskininkai“, oficialiu leidinio leidėju paskelbus savivaldybės
biudžetinę įstaigą Druskininkų švietimo centrą. Savivaldybės leidinio „Mano
Druskininkai“ formatas didžiąja dalimi yra nukopijuotas nuo Druskininkų
savaitraščio „Druskonis“ – tapačios informacijos pateikimo vietos, nuorodos,
nuplagijuoti pranešimai
apie tam tikrus įvykius, publikuojami gyvenimo būdo straipsniai, spausdinama
televizijos programa. Šie faktai liudija, kad savivaldybės leidžiamas nemokamas
informacinis leidinys „Mano Druskininkai“ sukuria dirbtinę konkurenciją
rinkoje, siekiant sunaikinti vietos valdžiai neįtikusius nepriklausomus
Druskininkų laikraščius, kurie turi išgyventi iš laikraščių pardavimo.
Nuo 2012 m.
spalio mėn., suaktyvėjus leidinio „Mano Druskininkai“ leidybai,
nepriklausomiems Druskininkų laikraščiams, kurie neįtiko laisve įvairioms
nuomonėms, savivaldybės bei jos įstaigų informacija nuo šiol
aktyviai blokuojama. Pavyzdžiui, prieš kelis mėnesius komentarus ir interviu
noriai daliję savivaldybės tarnautojai šiandien
to jau nebedaro ir siunčia pas savivaldybės viešųjų ryšių specialistes, kurios
į žurnalistų užduotus klausimus specialiai atsakinėja po penkių dienų,
formaliai remdamosi įstatymu, o žurnalistus dominančią temą aprašo ir
išspausdina gerokai anksčiau savivaldybės leidinyje „Mano Druskininkai“. Šiame savivaldybės
leidinyje viešųjų ryšių specialistės, publikuodamos jų paruoštus interviu su
Druskininkų valdžia – meru R.Malinausku, jo pavaduotoju L.Urmanavičiumi,
tūžminga kritika užsipuola vietos valdžios oponentus – savivaldybės tarybos
opozicijos narius, kitus druskininkiečius, savaitraščiuose „Druskonis“ ir
„Druskininkų naujienos“ reiškiančius savo kritinę nuomonę apie savivaldybės
veiklą.
Druskininkų savivaldybės
vadovai yra neoficialiai paliepę savivaldybės įstaigų, - mokyklų
ir vaikų darželių, vadovams informuoti savo pavaldinius, kad nuo šiol
privalu rašyti tik į vieną periodinį savivaldybės leidinį „Mano Druskininkai”.
Pastebėta, kad Savivaldybei priklausančių įstaigų vadovai, priešingai nei
anksčiau, į savo įstaigų tinklalapius nebetalpina naujienų, kad šia informacija
nepasinaudotų „Druskonis”
ir „Druskininkų naujienos“. Druskininkų valdžia per joms pavaldžias įstaigas
blokuoja visą su savivaldybės veikla susijusią informaciją – netgi sporto
renginius.
Druskininkų
laikraštis „Druskonis”
pagal susitarimą
su UAB „Kautra“ kiekvieną savaitę perduodavo reklaminius anonsus autobusų
stotelėse esančiose švieslentėse. 2012 m. gruodį, vieną dieną, vietoj savo
straipsnių anonsų ir savo laikraščio pavadinimo „Druskonis“ išvydo identišką „Mano Druskininkai”
reklamą. Transporto bendrovė, kuriai priklauso šios švieslentės, kaip
patvirtino jos vadovai, buvo įsakmiai informuota miesto vadovų, kas nuo šiol
yra privalomai reklamuojami, o kas nepageidaujami.
UAB
„Druskininkų vandentiekis“, valdanti Druskininkų vandens parką, ir kurios 100
proc. akcijų priklauso Druskininkų savivaldybei, direktorius Edmundas
Antanaitis viename iš paskutiniųjų leidinio „Mano Druskininkai“ numerių viešai
pranešė, kad „artimiausiu metu siūlys Vandens parko valdybai perimti leidinio
„Mano Druskininkai“ leidybą ir tokiu būdu suteiks druskininkiečiams galimybę
sužinoti naujienas apie realią situaciją ir Druskininkuose įgyvendinamus
projektus“. Toks direktoriaus pasisakymas yra visiškai suprantamas, nes
bendrovėje „Druskininkų vandentiekis“ 100 proc. akcijų valdo savivaldybė, o
bendrovės valdybai priklauso penki savivaldybės administracijos pareigūnai.
Druskininkų valdžios sprendimas keisti leidinio „Mano Druskininkai“ oficialų
leidėją yra akivaizdžiai matomas kaip neteisėtos veiklos pavyzdys. Savivaldybės
leidiniui savivaldybės biudžete šiai įstaigai numatyta atskira eilutė, jo
finansavimas kelia abejonių daugumai druskininkiečių. Todėl Druskininkų
savivaldybė, kaip manoma, apsisprendusi „Mano Druskininkus“ perleisti
savivaldybės kontroliuojamai UAB „Druskininkų vandens parkas“, kuri teigia, jog
pinigus užsidirba pati.
Kaip jau
minėta, Druskininkuose leidžiami du nepriklausomi, savarankiški, privačioms
bendrovėms priklausantys laikraščiai - savaitraščiai „Druskonis“, leidžiamas 5
tūkst. egzempliorių tiražu, ir „Druskininkų naujienos“, leidžiamas 1 tūkst. 450
egzempliorių tiražu. Jie yra mokami, Druskininkų bendruomenė juos prenumeruoja
ir perka spauda prekiaujančiose prekybos vietose. Akivaizdu, jog Savivaldybė,
prisidengdama sau pavaldžiomis įstaigomis, nemokamai platindama gerokai didesnį
tiražą - 8 tūkst. egzempliorių informacinį leidinį „Mano Druskininkai“, siekia
Druskininkuose sunaikinti laisvą ir nepriklausomą spaudą. Pažeidžiant
įstatymus, už biudžeto pinigus leisdama nemokamą informacinį leidinį „Mano
Druskininkai“, Druskininkų savivaldybė sukūrė dirbtinę konkurenciją vietos
spaudos rinkoje.
Vadovaujantis
Lietuvos Respublikos Visuomenės informavimo įstatymo 22 straipsnio
6 dalimi, valstybės institucijos, taip pat ir savivaldybės, negali
būti viešosios informacijos rengėjais ir leisti periodinius informacinio
pobūdžio leidinius, koks yra savaitraščiu tapęs leidinys „Mano Druskininkai”.
Jau nekalbant apie Įstatymo 22 str. 8 d. 1 ir 2 punktuose numatytus visiems
visuomenės informavimo rengėjams keliamus bendruosius reikalavimus, kurie
numato, kad skleisdami informaciją visuomenei, pastarieji neturi iškraipyti
teisingos, nešališkos informacijos bei nuomonių ir panaudoti tai
savanaudiškiems tikslams. Viešoji informacija yra nesuderinama su
žurnalistinėmis kampanijomis, rengiamomis pagal išankstinius nusistatymus ar
tenkinant grupinius, politinius interesus, bei privalo būti objektyvūs ir
nešališki, pateikti kuo daugiau nuomonių ginčytinais politikos, ekonomikos ir
kitais visuomenės gyvenimo klausimais.
Remiantis
aukščiau pateikta informacija neabejotina, kad Druskininkų švietimo centras
kaip viešosios informacijos rengėjas grubiai pažeidžia ir kitus minėto įstatymo
24 str. reikalavimus turėti vidaus tvarkos taisykles ir (ar) vidaus etikos
kodeksą, kuriame būtų nustatytos žurnalisto teisės, pareigos, atsakomybė,
tarnybiniai santykiai, taip pat žurnalisto apsauga nuo galimo jo teisių
suvaržymo.
Lietuvos Respublikos
visuomenės informavimo įstatyme savivaldybių tarybų nariams, politinio
(asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams, valstybės ir savivaldybių
institucijų bei įstaigų vadovams apskritai keliami papildomi aukštesni
reikalavimai: jie privalo pateikti Vyriausybės įgaliotai institucijai jos
nustatyta tvarka duomenis, kokių juridinių asmenų, kurie yra vietinių,
regioninių, nacionalinių laikraščių, žurnalų leidėjai ar informacinės
visuomenės informavimo priemonių valdytojai, dalyviai jie yra, o už to
neatlikimą gali būti taikoma atsakomybė ar kitos poveikio priemonės.
Šiuo atveju
Druskininkų politikai ir institucijų vadovai visiškai ignoruoja konstitucinius,
demokratijos ir sąžiningos konkurencijos principus ir grubiai pažeidžia
Lietuvos Respublikos įstatymus, todėl:
Vadovaujantis
Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 50 straipsnio
3 dalimi, žurnalistų etikos inspektorių prašome:
1.
Reikalauti viešosios informacijos rengėją ir skleidėją
Druskininkų savivaldybę kaip savivaldybės biudžetinės įstaigos „Švietimo
centro“ steigėją pašalinti visuomenės informavimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus ir
nedelsiant nutraukti periodinio informacinio pobūdžio savaitraščio „Mano Druskininkai”
leidimą ar kreiptis į kompetentingas institucijas, kurios nedelsiant įpareigotų
viešosios informacijos rengėją tai atlikti;
2.
Nustačius administracinio
teisės pažeidimo požymius Druskininkų savivaldybės administracijos ar švietimo
centro darbuotojų veiksmuose, atsakingiems asmenims taikyti administracinę
atsakomybę įstatymų nustatyta tvarka.
PRIDEDAMA:
1. Druskininkų savivaldybės informacinio
leidinio-savaitraščio „Mano Druskininkai“ pavyzdžiai. (egzemplioriai).
Druskininkų krašto savaitraščio
„Druskonis“ redaktorius Eugenijus Rutkauskas
Savaitraščio „Druskininkų naujienos“
Redaktorius Romas Sadauskas